■ 中石化11·22事故調(diào)查報(bào)告已提交國(guó)務(wù)院 處置漏油時(shí)鉆孔產(chǎn)生火花引爆油氣

　　據(jù)新華社電 國(guó)家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅9日說(shuō)，青島中石化“11·22”特大事故認(rèn)定為責(zé)任事故，事故共造成62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。

　　黃毅當(dāng)日在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，事故調(diào)查報(bào)告已經(jīng)提交，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)之后將向社會(huì)發(fā)布。這起事故被認(rèn)定為責(zé)任事故，事故主要原因是輸油管路與排水暗渠交匯處管道腐蝕變薄破裂，原油泄漏，流入排水暗渠，所揮發(fā)的油氣與暗渠當(dāng)中的空氣混合形成易燃易爆氣體，在相對(duì)封閉的空間內(nèi)集聚?，F(xiàn)場(chǎng)處置人員使用不防爆的液壓破碎錘，在暗渠蓋板上進(jìn)行鉆孔粉碎，產(chǎn)生撞擊火花，引爆了暗渠的油氣。由于原油泄漏之后到爆炸八個(gè)多小時(shí)期間，泄漏的原油已經(jīng)形成的混合氣體受排水倒灌的影響，在排水暗渠當(dāng)中急劇蔓延、擴(kuò)散，從而導(dǎo)致在大范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生爆炸。

四方面突出問(wèn)題

　　黃毅說(shuō)，事故暴露的突出問(wèn)題有四個(gè)方面：一是對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，尤其是對(duì)輸油管道與排水暗渠交匯處存在的重大隱患沒(méi)有進(jìn)行徹底排查和整改。企業(yè)有責(zé)任，政府監(jiān)管部門(mén)也有責(zé)任。

　　二是應(yīng)急處置不力。原油從泄漏到爆炸八個(gè)多小時(shí)，其間從企業(yè)到政府的有關(guān)部門(mén)對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤，沒(méi)有及時(shí)采取封路警戒的措施，也沒(méi)有及時(shí)通知疏散周邊的群眾。

　　三是違規(guī)違章作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)處置人員沒(méi)有對(duì)暗渠內(nèi)的油氣進(jìn)行檢測(cè)就冒險(xiǎn)作業(yè)，而且采用非防爆的工具進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致油氣爆炸。

　　四是規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)非常混亂，油氣管道與周邊建筑物距離太近，特別是輸油管道與暗渠交叉工程設(shè)計(jì)不合理，存在重大隱患。設(shè)計(jì)部門(mén)、市政部門(mén)對(duì)此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

全國(guó)發(fā)現(xiàn)2萬(wàn)項(xiàng)隱患

　　他表示，吸取“11·22”特大事故的教訓(xùn)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署在全國(guó)開(kāi)展了沿海沿江石化企業(yè)、石油庫(kù)以及輸油碼頭安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)了類(lèi)似“11·22”特大事故中所暴露出的問(wèn)題，有些確實(shí)觸目驚心。特別是隨著我國(guó)油氣開(kāi)發(fā)建設(shè)，目前已形成了655條油氣長(zhǎng)輸管線，總里程達(dá)到10.2萬(wàn)公里，一些已運(yùn)行了20多年，有的甚至達(dá)到40多年，有些管道已經(jīng)銹蝕、變薄。有些輸油管線與城市的管網(wǎng)交叉重疊，存在很多隱患。針對(duì)檢查當(dāng)中的問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)及時(shí)下達(dá)了整改通知單，并且進(jìn)行督促檢查。

　　安監(jiān)總局監(jiān)管三司司長(zhǎng)王浩水說(shuō)，這次共檢查了將近3000家石化企業(yè)和石油庫(kù)，查出的隱患有近2萬(wàn)項(xiàng)，隱患都在整改中。安監(jiān)總局還在安排繼續(xù)深入排查。

央企暴露問(wèn)題較多

　　黃毅說(shuō)，2013年中央企業(yè)發(fā)生的事故比較多，暴露的問(wèn)題也比較多。

　　黃毅說(shuō)，一是一些央企安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，對(duì)隱患的排查治理有的不認(rèn)真，特別是總部對(duì)于下屬企業(yè)的安全監(jiān)管還存在漏洞。二是一些央企因?yàn)閷蛹?jí)比較多，在工程項(xiàng)目的承包上層層轉(zhuǎn)包，最后使一些不具備資質(zhì)的隊(duì)伍、單位承攬工程項(xiàng)目，有些事故就發(fā)生在這些單位。三是一些央企對(duì)內(nèi)部發(fā)生的事故查處力度不夠，所以事故反復(fù)發(fā)生。四是一些地方政府對(duì)當(dāng)?shù)氐闹醒肫髽I(yè)屬地監(jiān)管不到位。

　　他表示，今年安監(jiān)總局將與國(guó)資委一起研究制定關(guān)于加強(qiáng)央企安全監(jiān)管的具體辦法。首先要明確國(guó)家資產(chǎn)管理部門(mén)安全監(jiān)管的職責(zé)，真正做到管資產(chǎn)必須管安全；二是要?jiǎng)?chuàng)新央企安全監(jiān)管的模式，最好能夠?qū)嵭邪踩O(jiān)管派駐體制，從而加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的安全監(jiān)管；三是要強(qiáng)化地方政府對(duì)所在央企的屬地監(jiān)管，要敢于監(jiān)管。